人大代表助力“三城联创”

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“截至9月13日，市人大代表通过‘监督快线’提出了820多项建议，其中634项已通过反馈得到解决，其余186项正在处理中。各级人民代表大会代表参与率达到90%以上。通过“代表微信群”、“代表直通车”的形式，向区县提出了3000多条建议，基本得到解决。”近日，沈阳市创新委办公室监察部副主任朱在沈阳市人大常委会第八次推进会议上向市人大报告了“三市联合创造——人大代表行动”。

今年，沈阳市委、市政府制定了创建国家卫生城市、国家卫生城市和国家食品安全示范城市(以下简称“三市联合创建”)的战略规划。在沈阳市人大常委会的指导下，沈阳市NPC代表积极参与“三市联合创建”，发挥了重要作用。

“人大机关是民主法治的第一线，促进了安全的振兴和发展。我们应该摒弃二线思维，增强一线意识。要与市委、市政府同频共鸣，充分发挥人大代表的作用，围绕中心履行职责。”沈阳市人大常委会主要负责人说。

监督和促进问题解决

"监督快线又出现了什么线索？"沈阳创维办公室副主任徐强每天上班都会向员工索要一份“问题清单”。“监督快线”是沈阳市人大常委会“绩效通行证”应用的新开通栏目。人大代表在发现环境、食品和药品问题时，可以随时拍照、上传和监督。市卫生局、食品药品监督管理局、商务办公室等部门将派专人接收和传递代表反映的问题，力争做到“小事不留宿，大事不留宿”。

NPC人大代表敢于监督，善于监督，通过职责掌握第一手材料，有针对性地提出意见和建议，监督和推动相关问题的解决，成为沈阳“三城联合创造”的重要推动力量之一。

辽宁中部神盘公路两侧的农民经常将牲畜粪便排入公路两侧的排水沟，严重污染了环境。7月初，市人大代表李小春拍了一张照片，并上传到“监督快线”。他建议执法部门加强执法力度，引导农民建造自己的净化池，然后在粪便净化后返回农田。辽中区环保局接到问题后，立即进行了现场调查，并向农民发出了限期污染整改通知书，一个月内完成了整改。辽中区商务办也向李小春反馈:如果整改未完成或整改不合格，镇政府将与区环保局执法大队进一步处理。最后，这个长期存在的问题已得到有效纠正。

沈长征，市人大代表，住在浑河边。他经常沿河散步，在神水湾公园亲水平台的甲板上和栈道下面的河里发现成堆的垃圾。沈长征通过“监督快线”反映这个问题后，当天下午就收到了和平区卫生局的反馈。十多天后，水利部清理了所有的河道垃圾。

"现在，NPC人大代表的监督越来越方便和有效."市人大代表赵薇表示:“我们随时随地发现的脏乱、卫生死角等问题，都可以通过手机向上反映，NPC会将这些问题转交相关政府部门处理解决。”

在和平区“NPC代表晨检夜检”微信群中，经常会发出农贸市场卫生状况差、社区商户乱倒垃圾等线索。每天，全国人大代表的56名监督员上传大量在街头巷尾发现的问题，并全部提交给相关部门处理。

和平区人大常委会主任蔡晓军说:“三个城市的联合创建是一件大事，NPC代表一定要有大作为。”和平区人大常委会组织NPC代表深入后街和居民区，寻找卫生、食品安全、商业环境等方面的问题、差距、症结和对策。区人大常委会也不时对存在的问题进行监测，并通过代表微信群、晨检和夜检微信群、民生快车督促相关部门及时整改。

充分发挥示范带动作用

“城市是美丽的，生活会更美好。”沈阳市人大代表、沈阳程序企业投资管理有限公司董事长赵伟说:“在提高城市质量的过程中，NPC人大代表要充分发挥标杆和引领作用，必须勇往直前。”

“三市联合创建”以来，沈阳市出台了一项提案，号召领导干部、党员、人大代表和CPPCC委员带头自查，拆除违章建筑。作为全国人大代表，赵薇立即要求该公司的41家门店自行拆除违法建筑。“不要谈论任何条件。”

此外，赵薇还利用企业中年轻员工数量众多的优势，组织员工组成志愿者团队，与八井街配对，定期帮助社区清理杂物、种花、画壁画。

沈阳德化企业集团有限公司董事长、市人大代表王德刚认为:“人大代表是在履行职责，必须履行义务。他们绝不能拿走特权，更别说让群众戳脊梁骨，把它给普通人。动手吧。”

在自查阶段，王德刚发现自己的冰箱等设备产生的噪音太大。这家小型企业专门投资150万元，安装了先进的隔音设备，建了隔音墙，为冰箱包了隔音板，大大降低了噪音。

市人大代表白燕主动邀请其代表小组成员对企业统一采购、检验和配送食品原料的情况进行检查和调查，并为促进沈阳市食品安全提出建议。

"我很高兴每天都能看到这个城市的新变化。"市人大代表、于洪区阳光100社区党委书记宋翠玲几乎每天都在无休止地工作。她划分了“网格区”，成立了“建筑总监”，在社区成立了“战争监督小组”，领导社区干部和居民清理每一个死角，挖掘每一个细节。

市人大代表宋宝全是沈阳振豪企业集团董事长。不管工作有多忙，他都会抽空去大东区北苑小区的代表工作室。这个社区是一个古老的社区，居民的生活有很多困难。该社区的许多人报告说，由于化粪池的翻新，几栋建筑的下水道没有与城市管网连接，而且房子闻起来很难闻。他及时反映了问题，区人大协调了区房地产部门，最终问题在10个工作日内得到解决。

一批意见和建议产生了“丰硕的成果”

“这三个城市的创建关系到每一个沈阳人的幸福生活。只要你付出一点汗水，你就会得到回报。”市人大代表、沈北新区大新二社区党委书记田志阁说:“作为人大代表，履行职责是没有止境的，应该先收费。我们的社会应该研究今后的长期机制，巩固三个城市共同创造的成果，让人民过上更好的生活。”

市人大代表、辽中区牛心坨镇卫生院院长李艳玲表示，这三个城市将为人民创造利益、造福人民、服务人民。他们绝不能赢得品牌，坐以待毙，放松心情。“我总是建议我周围的人，比如餐馆。不要吸烟，服务员不要递烟灰缸，养成良好的习惯。”

在NPC代表和市民的共同努力下，沈阳的环境越来越美丽，生活越来越舒适。

不久前，皇姑区行政中心新址对外开放。新址设计前，相关负责人专门征求了市人大代表张磊的意见。最初，张磊报告说，旧政务中心的审批窗口太少，没有咨询窗口和编号设施。审批窗口拥挤凌乱，影响了效率。

张磊的建议很快被采纳了。政务中心搬到新地址后，不仅增加了一台呼叫机，还设立了自助服务区，注册事项在网上办理。此外，在代表建议的基础上，引入了银行、邮政、公证等辅助功能，并增加了母婴室、直饮水、商务中心等便利设施，提高了效率和便利性。

一批意见和建议转化为提高沈阳质量的巨大成就。

检查关键点。截至目前，NPC代表通过“监管快线”对商业环境提出了近400条意见和建议。这些建议得到了反馈，有效地改善了商业环境；

攻击难点。NPC代表通过“监督快线”发现了城市治理的不足，提出了430多条完善城市功能的意见和建议，提高了城市精细化管理水平；

找到痛点。鉴于食品药品问题关系到人民群众的生命安全，NPC代表建议监管部门在5个工作日内进行监督处理。也有代表提出“小餐饮”乱七八糟、无牌经营的说法。沈阳市食品药品监督管理局进行了全面整改，建立了长效机制，制定了小餐饮许可审批正反清单，并颁发了《小餐饮经营许可证》。超过15，000人；全面加强网上订购平台监管，对17000多家不符合网上需求的网上商户进行下线处理。

“在三个城市的联合创建中，NPC代表努力成为宣传者、示威者、参与者和监督者，有力地推动了沈阳的创建。”沈阳市人大常委会主任李丹代表工作委员会说。

《人民日报》(2018年10月10日，第17版)