社区党组织 有了“穿制服”的副书记

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为了解决落实的“最后一公里”，努力形成党建带团基层社会治理的“北京经验”，北京警方于2012年开始试点探索，实行党员干警进社区担任党组织副书记制度。《北京青年报》记者昨天获悉，今年北京警方开始以文件的形式明确规定党员和警察担任社区党组织副书记的制度，预计到2019年7月底，全市都将实行这一制度。

合作建设

促进民警深入融入社区

“谁有急事，打电话给我，我保证先到。”刘炳旺经常在社区党员会议上承诺。

刘炳旺，55岁，北京市公安局石景山分局苹果园派出所八大处社区民警，兼任八大处社区党委副书记。在他的不懈努力下，八大处社区连续八年取得了“零犯罪”的骄人业绩。

2014年11月，一家家庭医院的两个家庭因污水管道堵塞发生了纠纷。得知这一消息后，刘炳旺立即赶到张女士家了解情况。原来，张女士的楼上住户拆除了正在供暖的暖气管道，因为污水管道堵塞，导致暖气停止供暖达十天之久。据说这样的事情并不在社区警察的控制之下，但刘炳旺作为社区党委副书记进行了沟通和协调，化解了矛盾，并在第一时间借用工具亲自上阵，简单地切断了堵塞的管道，并瞬间将污水管道中的大量污水和粪便喷洒在他的头上。刘炳旺无法处理恶臭，继续修复，直到新管道安装完毕。当听到温暖的空气时，围观者感到悲伤和感动。

作为一名社区警察和社区副书记，刘炳旺不仅做好社区治安工作，消除各种安全隐患，还为辖区人民做好事、做实事，视辖区人民为亲人，把自己的事情当成自己的事情。

人们关心的一些问题不属于警察执法的范围，但以警察和党委副书记的身份，人们对公安工作的理解和支持增加了，人们对警察的信任增强了，也便于警察深入社区为群众解决问题。

共同治理

社区警务发展了一种新的基层治理模式

2017年5月，中关村派出所华清家社区民警闫新卓被任命为华清源社区党委副书记。所辖社区包括东升苑公寓和华清嘉园，具有明显的涉外特征。在社区的顶峰，有800多人居住在国外，涉及43个国家。

很久以前，在萧炎管理的社区里，黑人中介利用各种手段盗用房东和房客的利益。面对这一问题，阎新卓向社区党委和街道党组织汇报，加强执法力度，并作为社区党委副书记，通过对辖区内租户和业主的有效宣传工作，有效劝阻了220多份在合同签订过程中可能给租户和业主造成损失的租赁合同，追回经济损失30多万元。在社区民警、党委副书记严新卓的努力下，社区纠纷从源头上减少了。

丰台分局太平桥派出所党委副书记、社区民警王建飞说:“在担任社区党委副书记之前，虽然社区民警经常去社区，但对社区事务的重视程度较低；担任党委副书记后，责任重大，压力很大。扎根基层的警察对他事业的热情进一步激发，他与居委会并肩工作，双方互通信息。”

王奶奶住在太平桥西丽小区39号楼，整个15层的筒子楼有500多户人家。今年8月，发现，84岁的王奶奶独自一人，喜欢收集旧纸箱，从家里一直堆到电梯口，还阻挠清理工作。在她的地板上，堆放着大约50厘米宽、1米长、1米高的杂物。

王建飞注意到王奶奶在走廊里堆放废弃可燃物存在安全隐患。她前后去了王奶奶家八次，也不在乎她的劝说。王建飞说:“这位老人年纪大了，他得慢慢来。”。王奶奶真的感受到了王建飞的关心，慢慢接受了他的劝说。在她的同意下，警方安排废物购买者上门帮忙清理杂物，停止在走廊堆放杂物，并与王建飞建立了深厚的感情。

共同利益

计划在明年7月实现城市的全面覆盖

警察和党委副书记从小事做起，进一步加强了警民关系，增强了社区群众的责任感和参与度。社区警察与群众共同维护社区，在共治、共享、共建中取得显著成效。

为了巩固经验，完善机制，今年，在北京市委主管部门的大力指导下，北京市公安局专门起草了《关于进一步推进党员社区警察担任社区村党组织副书记的实施意见》。到2019年7月，实现全市社区村党员兼职社区警察副书记全覆盖，为全市基层治理和新中国成立70周年国庆安保工作提供强有力的组织保障。

社区党组织负责人和社区干部普遍反映:“党组织既然有了一个穿制服的副书记，决策就有了主心骨，宣传工作就有了深度，做事情就有了主力军！”

全面开展党员社区警察担任社区村党组织副书记工作，有助于基层党组织增强政治功能和组织力量，促进党建工作和业务工作的深度融合，提高基层治理能力水平，增强人民群众的忧患意识和幸福感。“乔峰体验”将在北京得到生动的实践，在2018年第三季度创造首都98%人民安全感的纪录。

张实习生任英南