“移动探头”补齐监督短板

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不久前，河北省秦皇岛市海港区临港物流园区崔庄村，三名村级特别督察发现没有村干部值班。原来，村干部已经去清理河道了。随后，村一级特别督察向园区纪委提出建议:村委会至少要有两名村干部留守，如需集体外出，还应在村委会入口处的公告栏内张贴出去向通知，并留下联系电话。园区纪委将建议传达给园区管理部门，经研究，园区管理部门将建议作为常态化机制在各村推广。

这是秦皇岛村级稽察特派员工作和发挥作用的一个缩影。今年以来，秦皇岛市纪委监察委员会按照“授权县区纪委，统一管理乡镇纪委，分管监察组，分村履行职责”的思路，努力探索组建了一支1729人的村级专门督察队伍，解决了农村基层容易出现的“微腐败”和乡镇纪委力量不足的问题。到目前为止，村级督学已经解决了390多起村民之间的矛盾和纠纷，收集了440个社会情况和民意，反映了63个问题。

“对基层群众性自治组织中从事管理工作的人员进行监督是一大难点。村级督学是基层纪检监察机关设立的“流动探针”，有助于实现监督的全覆盖。”秦皇岛市纪委组织部部长刘大江说，村级督学主要是从村“两委”班子成员、“两个代表一人”、“四风”监督员、离退休军人等人员中选拔出来的，经过统一培训后持证上岗。

村级督学以小组为单位，监督不同的村庄，监督所有被监督对象，有权参加被监督村庄的村“两委”、党员大会和村民大会；发现被监督村有违法违规迹象和隐患，及时向上级党组织和纪检监察机关报告，并能提出合理建议；有权查阅被监督村的有关文件、会议纪要和财务帐目。

去年10月，秦皇岛市创新组建了扶贫监督举报志愿者队伍，积极动员基层群众参与监督，成效显著。今年年初，秦皇岛市建成了“村级监管微信群”，实施了“互联网+教育+监管”工程，将监管“触角”延伸到了基层。

继续推进基层党风廉政建设，构建多点联动、全覆盖的监督网络，让群众真正感受到积极的风在身边秦皇岛市纪委书记、监察局局长刘说。

《人民日报》(2018年12月11日，第18版)