国常会发政策红包 下月起调降创投企业个人合伙人税负

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昨天召开的国务院常务会议发出了两个政策红包:一个是投资风险投资圈，会议决定实施所得税优惠，以促进风险投资的发展，增加对创业创新的支持；二是在“三农”领域，会议部署是加快农业机械化和农机装备产业升级。

减轻风险投资企业中个人合伙人的税收负担

会议决定，今年在创业投资企业种子阶段和创业阶段按投资额的70%扣除应纳税所得额的优惠政策基础上，从明年1月1日起，依法实施。风险投资企业可以选择按单一投资基金计算，其个人合伙人将按20%的税率缴纳个人所得税；或者根据风险投资企业的年度收入选择整体核算，其个别合伙人的个人所得税按企业收入5%至35%的超额累进税率计算。上述政策的实施期限暂定为5年。风险投资企业中个人合伙人的税收负担有所减轻，但没有增加。

"这对风险资本公司和资本市场是一个很大的好处."中诚何英税务师事务所执行合伙人陈颖告诉《上海证券报》,备受关注的税收政策已经明确，与此同时，投资者在空有了选择自己的税目和税率的空间。

此前，地方政府普遍实行对有限合伙基金征收20%所得税的优惠政策，这在国家税务总局的检查中被发现违反了相关规定。国家税务总局要求风险投资基金按照个体工商户的标准征收累进税，最高税率为35%，这引起了风险投资界的关注。

9月6日召开的国务院常务会议决定，保持地方对风险投资基金的税收支持政策稳定，有关部门要按照不溯既往、确保总体税负不增加的原则，抓紧完善税收政策，进一步支持风险投资基金的发展。

陈颖认为，两种税收优惠的叠加效应将对丰富资本市场的现金流起到积极作用。例如，第一笔投资金额的70%可以从其他项目的投资收益中扣除，具有混合和抵消的效果，更适合以前投资没有任何收益的天使投资者。

“对市场而言，选择单一投资基金计算比综合计算更有利。”国家会计学院财政政策与应用研究所所长李告诉《上海证券报》。

她认为，这项政策减轻了企业的负担，允许更多的风险资本投资于科技企业，特别是未上市的中小科技企业，这有利于中国科技创新的发展。

不过，陈颖也提醒说，双重优惠叠加只指风险投资企业，而政策规定，必须获得风险投资记录。但是，在实践中，有许多基金投资不符合《风险投资管理办法》的要求，无法办理相关备案手续。例如，一些基金专门投资于限制性股票，但上市公司和限制性股票的私募不包括在优惠待遇之内。

部署和推进农机装备产业升级

昨天召开的全国例会还部署了加快推进农业机械化和农业机械设备升级，并出台了一系列措施。例如，提高水稻、小麦、玉米、马铃薯、油菜、棉花和甘蔗等机械化作物的收获水平。按规定补贴开展深耕深松、播种和收获。引导有条件的地方率先基本实现主要农作物生产全过程机械化。

会议决定支持精量播种、高效施肥、精准施药、节水灌溉、大功率高性能农业机械设备示范推广，发展和推广适合小农生产和丘陵地区的中小型农业机械设备和机械化技术。着眼短处和短处，加快农业机械设备创新和产业转型。鼓励大型企业向成套设备集成转化。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受《上海证券报》采访时表示，近年来，中国农业机械化水平不断提高，整体农业机械化率达到60%以上，小麦机械化水平超过90%，对农业发展发挥了重要作用。国务院政策的核心是以绿色优质农业发展为目标，而农业机械设备在这方面存在不足，因此国务院提出了有针对性的措施。

会议还提出要改善农业机械运行的基本条件。推进农田小块大块、短块长块、弯块直块互连，支持丘陵山区农田“适机”改造。积极发展农机社会化服务。培育专业农机户、合作社等。，推广“农机作业上网+”，促进智能农业发展。

李国祥分析说:“过去，农业机械的发展积极适应土地或种植的需要，如发展小型农业机械。但是现在农业机械生产转向提高农业机械的效率，土地管理和养殖都跟着农业机械走，比如通过土地流转实现农田的规模化经营。预计加速土地转让将成为未来的一种趋势。”

2014年以来，中国农业机械行业进入减速和转型时期，转型升级迫在眉睫。“提高农业机械设备水平是实施农村战略的唯一途径。这项政策将增加对农业机械行业的直接支持，有利于该行业的发展。”一家经纪公司的农业机械行业研究员向《上海证券报》表示，国家出台加快农业机械化和农业机械设备升级的政策，将推动企业加快创新，加快行业重组。

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