36个银保监局齐揭牌 省市两级监管框架初定

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2月17日上午10时，银监会派出机构举行了统一揭牌仪式。据《上海证券报》记者了解，此次揭牌涉及银监会下属的36个省级银监局(省、自治区、直辖市、计划单列市，下同)，其他市级分支机构的上市工作将于年底前完成。

据知情人士透露，这不同于此前版本的市场传言。目前，省市两级的监管框架已经确定，但尚不清楚如何改革县级机构。“揭牌之后，下一步涉及具体的整合工作。在引入当地银监局的“三套”计划后，将明确如何进行整合。”

揭幕仪式没有涉及县局

10月18日，银监会确定了36家省级银监局筹备组负责人名单。昨天，36个省级银监局同时在当地举行了挂牌仪式。这意味着中国银行业监督管理委员会的省市监管框架已经完成。

根据原银监会《2017年年报》的“系统内部结构”栏目，截至2017年底，银监会系统机构包括:银监会机关、监事会、金融工会、36家银监局、306家银监局、1730家监管机构、北戴河、沈阳、顺德、廊坊4个培训中心。

原中国保监会有36个省级保险监管机构和13个地级保险监管分局，但没有县级监管机构。

据知情人士透露，除了12月17日公布的36家省级银监局外，其他地方和市级分支机构的上市工作将在年底前完成。至于市场所说的“将增加县局”，该人士否认:“县级机构(主要是县级银行监管机构)的改革没有涉及到这次确定的监管框架。”

监管人才不会被分流

自今年上半年银行业和保险业监管部门明确合并以来，"基层监管人才被分流"的猜测开始蔓延。一位接近监管部门的人士告诉记者:“没有分流。总的来说，监管人才是缺乏的，因为地方银行保险监管分支机构的监管责任在未来将会扩大。”

根据上述分析，由于原中国保监会只有13个地级分支机构，整合后的地级监管力量亟待充实，因此监管人才需求较大，整合后不存在人员分流的问题。

例如，他说银监会有306个银行监管分支机构，而中国保监会只有13个保险监管分支机构。“整合后，200多家不具备保险监管职能的地级银行保险监管分支机构，未来肯定会增加保险监管人才。”

监管当局已采取实质性措施来丰富监管权力。10月23日，中国银行业监督管理委员会在官方网站上发布了《关于2019年公务员录用考试相关事宜的公告》:2019年，中国银行业监督管理委员会计划录用1214人，其中省级机构327人，地级机构543人，县级机构344人。

具体整合仍在等待当地的“三定”计划

地方银监局整合的序幕刚刚拉开。揭牌后，如何进一步整合将是业界关注的焦点。

据当地银行保监局介绍，10月18日银行保监局筹备组成立后，一些筹备组召开了座谈会，讨论了整合的具体方案，听取了相关建议。“但这仅限于讨论层面。如何整合仍在等待当地银监局“三套”方案的出台。”

目前各地银监局的“三定”方案尚未出台。据了解，像银监会的整合程序，银监会首先上市，然后宣布“三套”计划。目前，当地的“三个计划”能否在年底前发布还没有明确的声明。