保险业要在公司治理上下功夫

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传统的发展模式，如摆摊和扩张机构是不可持续的-

保险业应该在公司治理方面努力

公司治理是金融业健康稳定发展的重要基石。完善的公司治理可以保证公司发展战略的有效制定、顺利传递和正确实施，对防范金融风险、维护金融市场稳定、促进经济发展发挥重要作用

“从工业资源的角度来看，破坏性和掠夺性发展在相当大的程度上是存在的。消费者不满和反对的现象并不是单一的案例，行业形象差的问题也没有得到扭转。一些公司忽视了保险管理的规则，他们的资产和负债严重错配，积累了巨大的风险。”12月20日，中国银监会副主席梁涛在出席论坛时表示。

日前，银监会副主席黄宏表示，今后保险业要围绕市场体系、公司治理、风险管理等领域进行深入改革，切实提高全行业全要素生产率，为消费者提供强烈的优质服务满意度，真正形成具有中国特色、反映中国实际的独特监管模式。

公司治理是保险机构转型发展的重要起点。

公司治理成为风险防范的重要起点

早在今年年初，保险公司的公司治理就成为监管的重点。

今年3月，原中国保监会修订发布了《保险公司股权管理办法》，明确规定了保险公司股东准入、股权结构和资本真实性等内容。5月，中国银行业监督管理委员会发布了《保险公司关联交易管理办法(征求意见稿)》，旨在进一步加强对关联交易的监管，防范转移不正当利益的风险。

今年以来，监管部门围绕股权真实性、“三会一层”(股东大会、董事会、监事会、高级管理层)运作有效性、内部控制尤其是关联交易管理的可靠性等关键环节，深入探索了保险公司公司治理的风险基础。

近年来，随着保险业的快速发展，市场出现了一些混乱，包括一些保险机构的股权关系不透明、不规范，股东行为不当，董事会履行职责的有效性不足，高级管理层责任的偏差，监事会监督不力，战略规划不科学，这些都不可避免地与公司治理的不完善有关。

保险机构公司治理的核心是股权关系。换言之，要避免大股东侵害保险公司和中小企业的利益，防止内部人控制。据了解，部分保险公司因信用状况不佳、隐性持股、投资资金来源不当等原因被股东在幕后操纵，导致公司治理制衡失效、非法交易频发，对保险公司和行业造成了不良影响。

据公开信息，今年6月，中国保监会驳回了长江财产保险公司关于批准宋井刚任职资格的申请，理由是宋井刚不符合《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理条例》第十一条的规定，拒绝批准其担任公司总经理的任职资格。7月，中国保监会下发《关于国联人寿保险股份有限公司不允许变更股东的批复》。中国保险监督管理委员会认为，该公司在某一时间并未实现13亿元的增资，也无法提供“增资已全部到位，且无注资回收”的承诺声明。可以用同一笔资金回收出资，不符合《保险公司股权管理办法》第三十二条的要求，驳回申请。

此外，今年8月，中国保险协会在《保险业公司治理实践指南》中发布了一系列标准，包括四个集团标准。这是保险行业第一批公司治理标准，填补了空金融领域公司治理标准的空白。

"公司治理是金融业健康稳定发展的重要基石."中国太平洋(601099)人寿保险股份有限公司董事长徐景辉认为，完善的公司治理能够保证公司发展战略的有效制定、顺利传递和正确实施，对防范金融风险、维护金融市场稳定、促进经济发展具有重要作用。

构建现代保险监管体系

在国际上，早在2005年，国际保险监管者协会就将公司治理结构监管确立为保险监管的三大支柱之一，与偿付能力监管和市场行为监管并列。2014年，国际保险监管者协会发布了《保险公司治理结构核心原则》，提出了完善保险公司治理结构的要求和保险公司治理结构监管的重点和方法。

国内监管机构也及时跟进，特别是银监会上市以来，成立了公司治理部，严格规范股权管理和高管履职，加强董事会和监事会的法定地位建设，完善风险管理机制，不断加强公司治理监管。

中国保监会表示，建立和完善具有中国特色的现代公司治理机制是当前深化保险业改革的重点，保险业公司治理取得重大进展。例如，产权结构基本多元化，初步形成了“三会一层”的公司治理结构，各司其职，有效制衡，协调运行，董事会的地位和职能逐步加强，绩效考核和激励约束机制初步建立，内部审计的独立性和有效性得到提高，公司治理运行机制趋于规范，保险业正由大规模增长向高风险防控转变，业务发展模式不断优化。

今年是中国改革开放40周年。从改革开放之初到2017年，中国的保费收入从4.6亿元增加到3.7万亿元，资产规模从14.5亿元增加到16.75万亿元，保险机构从1家增加到228家。中国已成为世界第二大保险国和最重要的新兴保险市场。

面对这样一个新时代，保险业的公司治理显得更加重要。“今后，要以现代保险公司成熟的治理结构为基准，推动保险公司监管建立健全内部控制制度，深化治理范围，增强风险控制能力。此外，通过对保险公司治理状况的动态综合评价，促进公司治理机制的不断完善，促进保险业持续高质量发展。”一位保险专家说。

谈到保险业未来发展方向，黄宏表示，要继续推进深层次改革，解决保险业大而不强、供给质量低、技术水平和服务质量差、监管创新不足等问题；我们要继续高水平开放，鼓励保险机构引进境外专业投资者，积极推动保险机构“走出去”，全方位创新；我们应该努力从传统的保险国家转变为现代的保险国家，从国际规则的追随者转变为领导者，从产品和服务的提供者转变为先驱。(记者李晨阳)

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