脱贫攻坚是一场必须打赢的战役

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赤峰农村扶贫调查(2)

■王楠

摆脱贫困是中国新时期面临的三大战役之一。《中共中央国务院关于实现消除贫困三年攻坚战目标的指导意见》敲响了全面消除贫困的警钟。据《中国经济时报》驻赤峰等地记者调查，国家部委和地方政府的安排和部署，以及工业企业的精准扶贫，都是值得期待的巨大“窗口”，社会组织乃至每个公民的积极参与也是必不可少的。

政策执行和因地制宜是当前最重要的任务。我们在赤峰的采访中发现，即使在星期天和节假日，一些乡镇干部仍然在村里工作。他们的使命是艰巨而光荣的:什么时候摆脱贫困，什么时候返回。这项政策的力量是可以想象的。到2020年，所有6000元以下的低收入人群都将摆脱贫困，这是一个庄严的承诺。确保每一个村庄空无一人是一项艰巨的时代任务，特别是要着力解决因病致贫、因残返贫的突出问题，解决每一个困难家庭的实际困难。要全面落实中央关于东西部扶贫合作的决策部署，切实深化对东西部扶贫合作的对口支援，努力加强产业合作、智力支持和交流。更重要的是，要因地制宜地制定配套政策，引导、帮助和支持贫困户和新型农村合作经济组织进入市场，防范风险，打造品牌，增加效益，特别要注重培育龙头企业和名牌产品，从信贷、保险、土地、税收等政策上给予准确支持，通过扩大保险覆盖面，完善贫困地区流通体系，多渠道分散风险。对于贫困家庭，要加强信息服务、技术指导、技能培训、资金支持等。，帮助农民了解、发展和适应市场，确保财政补贴资金及时足额到位，并尽快完善后续政策，使项目能够不断产生效益，这是彻底脱贫的关键。

工业用长袖善舞帮助穷人，成为特别、优秀和优雅的空.是一件大事把实施农村振兴战略与扶贫结合起来，农民的生活环境和生活质量在全面提升，工业的作用不可或缺。通过实地调查，《中国经济时报》记者已经感受到，自工业扶贫浪潮开始以来，乌兰素村丁峰合作社、赤峰、让农业都是工业资本培育的田园梦想，产生辐射和溢出效应，惠及周边人民，尤其是贫困家庭。但是，任务依然艰巨:做好产业和市场示范，选择最适合当地发展的产业，确保新兴产业满足当地资源禀赋和市场需求，实现可持续发展；推进农村一、二、三产业融合发展，应用科技成果，创新营销模式，开拓细分市场，延伸产业链，打造知名品牌；鼓励振兴耕地、森林等农村集体经济资源，推进资源资产化、股份制和产业化，培育和壮大集体经济；还有许多“硬骨头”要加强对扶贫项目和集体经济利益分配的引导，切实增强产业发展在扶贫中的带动作用，保护贫困户权益。

人是最决定性的因素。坚持市场导向，充分发挥政府的引导作用，重视农村人才、合作社和龙头企业的作用，是一个秘密。赤峰市企业参与扶贫的实践是“资金跟穷人，穷人跟能人，能人跟工业项目，工业项目跟市场”，为解决贫困户参与工业扶贫问题提供了有益的借鉴。政府发挥引导作用的最佳途径是加强产业扶贫、信息引导和保障服务的统筹规划，为各类市场主体参与产业发展创造更好的经营环境。社会组织甚至每一个公民的积极参与都是宝贵的，人既是目的也是手段，特别是对于减贫而言。