服务业压舱石作用愈益显现

本篇文章2368字，读完约6分钟

根据国家统计局的数据，今年上半年，中国服务业增加值为227576亿元，同比增长7.6%。服务业对国民经济增长的贡献率达到60.5%，比去年同期提高1.4个百分点，比第二产业提高23.8个百分点。

专家表示，面对更加复杂严峻的国内外环境，中国服务业继续保持平稳较快增长态势，在稳定增长、推进改革、调整结构、惠民生、防风险方面做出突出贡献，为增强经济活力和韧性、促进整体稳定进步、保持国民经济稳定提供了有力支撑。目前，服务业发展中仍有许多“痛点”需要解决，我们应该努力为服务业的高质量发展打好组合拳。

今年上半年，服务业表现出色

这是中国社会科学院财经研究所副所长夏对上半年服务行业的评价。服务业在国民经济中发挥着更加突出的作用，发挥着“道碴石”的作用。

中国宏观经济研究院工业研究所副所长姜长云表示，今年上半年，中国服务业增加值同比增速连续24个季度超过第二产业，连续25个季度超过gdp增速。上半年和6月，全国服务业生产指数同比增长8.0%，表明服务业经济活动短期运行趋势良好。

数据显示，今年前5个月，信息传输、软件和信息技术服务、交通运输、仓储和邮政服务、租赁和商务服务、科研和技术服务等行业的营业收入同比增长12.2个百分点，贡献率达91.1%。

这表明服务业结构不断优化升级。姜长云认为，互联网相关服务业已经成为推动服务业结构优化升级的“生力军”，成为推动服务业升级的“先锋”。服务业与第一、第二产业融合，服务业与信息化融合日益成为培育经济发展新动能的重要途径。

“上半年服务业快速发展的动力在于消费升级和减税、减费政策的刺激，适应了产业转型升级的需要。”中国国际经济交流中心经济研究部副主任刘向东告诉《经济日报》记者，服务业也具有广泛吸纳就业的特点，特别是生活消费服务业是劳动密集型产业，对扩大就业起到了积极作用。

发展仍然面临许多“痛点”

“总体而言，中国服务业正处于快速、优质发展的通道，但也面临许多挑战和痛点。”夏杰表示，服务业发展的商业环境仍亟待改善。例如，一些行业的垄断现象仍然非常严重，监管手段跟不上新服务和新格式的发展需求，以及数据孤岛的制约等。

此外，服务业发展不平衡问题依然突出。夏杰说，例如，由于历史原因、人口净流出、产业支撑能力弱等因素，欠发达地区与发达地区的发展差距进一步拉大，服务业地区之间的发展差距大于经济发展差距。又如农村服务业基础薄弱，不能适应当前农业现代化和农村振兴战略的需要。又如，优质社会服务供给不足，优质医疗服务、教育服务、养老服务仍存在较大差距，部分高端优质服务被海外消费。

姜长云说，在服务业继续平稳较快发展的同时，阻碍服务业高质量发展的问题和隐患也越来越多。例如，城乡居民收入增长更加困难，服务业需求扩张的制约日益突出；房地产价格居高不下，居民服务需求扩张的“挤压效应”也在显现。区域间服务业同质竞争、重复投资和盲目建设的问题屡见不鲜，已经成为阻碍服务业质量、效率和竞争力提高的突出问题。

“在一些地区，服务业比重过高，每年都要增加几个百分点，或者过分追求服务业在经济增长和吸纳就业中的作用，导致服务业产能扩张和投资增长超过需求扩张和需求整合能力，从而加剧了服务业的发展。低端化、泡沫化和供给效率低下的问题给稳定和提高服务业发展质量带来了新的障碍。”江长云说道。

搞好高质量发展“组合拳”

“服务业的周期性相对较弱，受外部因素影响较小。根据上半年的发展情况，考虑到中国巨大的市场和企业家对服务业投资的预期，下半年中国服务业的增长率将保持在7.7%。对国民经济的贡献率很可能达到60%左右。”夏杰说，随着服务业比重的不断增加，服务业的发展质量在国民经济发展和经济运行质量中发挥着越来越重要的作用。在这种背景下，促进服务业的高质量发展显得尤为重要和迫切。

夏杰建议，要提高中国服务业的发展质量，首先要实施以质量强国战略，推出中国服务品牌，使服务产品更加丰富，明显提高可达性、便捷性和智能性，在标准化和品牌化建设上取得重大突破，切实保护消费者权益，在重点领域显著提高客户满意度。

他认为，在全面提升生产性服务业质量方面，要推进生产性服务业向专业化和高端价值链延伸，显著提升生产性服务业服务实体经济的能力，充分发挥生产性服务业在现代经济体系建设中的独特作用，增强生产性服务业的国际竞争力和话语权。在消费服务业方面，要推进向精细化、优质化、舒适化、便捷化的转变，完善信用评价体系和消费者保护机制，全面提升服务质量和消费者满意度。在社会服务业中，要在政府基本保证和底线的基础上，充分发挥市场主体的作用，提高从业人员素质，完善行业法规和监管体系，增加有效的服务供给，更好地满足居民多层次、多样化的需求。

姜长云认为，要促进服务业的高质量发展，应重视“组合拳”。通过深化服务业体制改革和政策创新，引导服务业创新发展理念和优化发展环境，支持服务业提高供给体系质量，加快市场化、产业化、社会化和国际化步伐，引导服务业节约成本、提高效率、提高质量、降低发展风险。

“近年来，特别是今年上半年以来，中国服务业开放措施的力度和密度都是前所未有的。最紧迫的任务是促进其更好的根基，并防止policy'空转向。”姜长云表示，要努力解决政策执行中的“弹簧门”和“玻璃门”问题，全面推行入境前国民待遇加负面清单管理制度。鼓励服务业增强参与国际竞争的国际竞争力，提高发展质量和效率，增强开放共赢和防范化解风险的能力。

刘向东说，提高服务业的质量和效率，可以促进稳定增长，优化结构，而且更加稳定。下半年要促进服务业发展，要加快引导消费升级，出台扩大优质消费的措施，加大减税和减费力度，营造良好的投资氛围，发挥市场的决定性作用，全面提升服务业发展质量及其对经济的支撑作用。(记者李雄)

[我想纠正错误]负责编辑:严松