经济日报评论：优化营商环境没有最好只有更好

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面对外部环境变化给中国发展带来的诸多挑战，以及商业环境中仍然存在的诸多不足和不足，应努力进一步优化商业环境。引入的各种改革措施取决于程序能否通过。有必要考虑政策措施可能产生的负面效应和重叠效应，以便企业和群众能够真正受益

根据世界银行日前发布的《商业环境报告》，中国的商业环境已从去年的第78位跃升至世界第46位，并首次进入世界前50位。报告称，过去一年，中国实施了创纪录数量的改善中小企业经营环境的改革，今年在改善经营环境方面名列世界前十名。

改革是改善商业环境的动力。近年来，中国全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，给市场主体更多的主动权；在全国范围内推进“证照分离”改革，缩短企业启动时间；“互联网+政府服务”打开了信息孤岛，允许更多的人“运行更多的网络，运行更少的道路”；全面实施“双随机一公开”监管，提高监管效率和公平性；在过去几年大力减免税费的基础上，今年又大力推出了降低增值税税率、预留退税等一系列措施。据估计，全年税收负担将减少1.3万亿元以上...

商业环境的不断优化使市场更具活力和吸引力。前三季度，中国新增市场主体数量大幅增加，新注册企业超过500万家，平均日增长率超过1.8万家。前三季度，中国新设立外商投资企业45922家，同比增长95.1%；实际利用外资6367亿元，同比增长2.9%。

结果令人满意，但我们仍需保持清醒。面对外部环境变化给中国发展带来的诸多挑战，商业环境中仍存在许多不足和不足，以及企业对减负的强烈期望，应努力进一步优化商业环境。

强度应该更大。目前，中国企业面临转型升级、成本上升、竞争加剧等多重压力。国际经济环境的变化给一些企业带来了麻烦。在这种情况下，更有必要增加减税和减费，释放更多的政策红利，让企业感受到实实在在的收益。在确保既定政策落到实处的同时，要抓紧研究进一步降低企业税负和社会保障率的具体措施，进一步清理和规范行政事业性收费，加大清理和整顿中介服务收费的力度，帮助企业打好攻坚战。

应该有更多的创新。商业环境因地而异，我们需要立足现实，创新理念、方法和对策，积极行动，勇于创新，形成竞争氛围，优化商业环境。国务院办公厅此前通报了一些地方优化经营环境的典型做法，如企业投资项目承诺制改革、限时联合受理改革、“一照多准入”、“一证多准入”改革、“一站式阳光价格”清单实施等。各地要不断创新，在不断探索中采用新方法，用科学高效的“千方百计”寻求商业环境的“精品”。

从更长远的角度看。目前，各国都在竞相创造一个更加宽松和方便的商业环境，以增强自己的竞争优势。放宽市场准入，完善合格境外投资者制度，提高投资便利化水平，保护外资合法权益。在跨境贸易方面，世界银行的报告称赞了中国的“单一窗口”建设。当然，我们还需要放眼世界和未来，推进新一轮改革开放，进一步提升外商投资环境的法制化、国际化和便利化水平。

这些措施应该更加实际。优化经营环境，不仅要注重政府内部的评价，还要注重企业和群众的实际感受。所采取的各种改革措施应取决于这些程序能否实施，考虑政策措施可能产生的负面影响和重叠效应，并使企业和群众真正受益。政府部门要强化“店主”的服务精神，倾听企业特别是中小企业、民营企业和困难企业的需求，帮助他们解决困难和痛点。

在最近召开的民营企业座谈会上，习近平总书记提出了减轻企业税收负担、解决民营企业融资难问题、营造公平竞争环境、改善政策执行方式、构建亲新的政企关系、保护企业家人身财产安全等六项政策措施，为民营经济健康发展注入了强大的信心和动力，也为下一步优化经营环境指明了方向，提出了更高的要求。

没有比优化商业环境更好的方法了。在这条漫长的道路上，我们应该继续努力进取。