董少鹏：设科创板与9年前设立创业板背景有很大不同

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近年来，科技板块的系统设计和推出节奏引起了社会各界的高度重视。目前，中国证监会和上海证券交易所积极推进相关工作，按照高标准、稳起步、重协调的思路，制定了工作计划、规则和配套制度。

由于科技板块是为了弥补市场缺陷而进行的渐进式改革，与现有主板、中小板和创业板在制度设计上存在一些显著差异。最突出的一点是，上市标准更具包容性和适应性，为处于成长阶段的创新型企业提供了真正的市场支持。

经过40年的改革开放，中国拥有了一大批新技术、新产业、新业态、新模式的企业，形成了一个规模庞大的一流风险投资市场。国际风险投资也将中国视为热点，但相对而言，国内多层次的股票市场远远不能适应形势的快速发展。几年前，一批率先发展的创新企业到海外发行上市，给人们留下了许多遗憾。因此，新成立的科技局应在上市门槛、审计程序、信息披露、市场监管等方面进行创新，使优秀的创新型企业能够生存和成长，风险投资能够到来并获得收益。

近年来，按照党中央的部署，对“四新”企业的监管支持力度不断加大。今年以来，有关部门出台了一些新措施，包括完善新股发行制度和引入存托凭证制度，受到市场欢迎。然而，不可否认的是，思维惯性和市场惯性也给制度创新带来了一些障碍，有必要进一步开展引导性和突破性的制度创新。

科学技术委员会的成立与九年前创业板的成立有很大的不同。中国经济已从高速增长阶段进入高质量发展阶段，提升资本市场国际竞争力已成为新的历史任务。因此，在基本制度和市场机制上，科技板块应表现出更强的国际对话能力和更强的资本定价能力。积极稳妥实施登记制度，在受理、审核、登记、发行、交易等各个环节更加注重信息披露的真实性和全面性、上市公司的质量、市场活力的激发和投资者权益的保护。

科技局也是推动创新型国家建设的重要组成部分。根据中国新兴产业规划，到2020年，要努力把节能环保、新一代信息技术、生物技术和高端装备制造业发展成为国民经济的支柱产业，把新能源、新材料和新能源汽车产业发展成为国民经济的主导产业。要实现本世纪中叶现代化强国的目标，就要加强应用基础研究，扩大和实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿领先技术、现代工程技术和突破性技术创新。为国家创新驱动战略服务，激发市场活力，优化资本配置，科技板块潜力巨大。

应该指出的是，资本在流动，市场是可互操作的。科技板块的渐进式改革与现有的股市改革并不矛盾，而是统一的。科技委员会要在制度创新上有新突破，在整体改革中发挥前哨和引领作用；现有的市场改革也应该为科技板块的试点提供支持。无论是渐进式改革还是股份制改革，都要加强制度建设，激发市场活力，促进经济和资本市场的高质量发展。