国企改革“双百行动”名单确定 投资者需关注三大主线

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据知情人士透露，列入国有企业改革“双百行动”名单的企业有三个特点:一是上市公司，试点内容主要集中在混合改革、员工持股等方面。；第二，以前做过较好试点的企业，如“十大改革试点”，也进入了双百行动名单。从以前的单一试点到“一企一策”制定综合改革试点；第三，经营困难的企业。这些企业的试点项目主要集中在如何摆脱困难和解决历史遗留问题上。

《中国证券报》记者了解到，国务院国有资产监督管理委员会近日发布了国有企业改革“双百行动”工作计划，入选“双百行动”的企业名单也已确定。据悉，近400家企业入围，其中包括近200家中央企业和200多家地方国有企业。国资委要求被选中的企业在9月底前报告其全面改革计划。

最近，许多上市国有企业宣布，它们已被列入“双百行动”名单。

提示:双百动作

今年3月，国家国有资产监督管理委员会(SASAC)下发《关于开展国有企业改革“双百行动”的通知》，国务院国有企业改革领导小组办公室决定，从2018年到2020年，选择100家央企子公司和100家地方重点国有企业(以下简称“双百企业”)，实施“国有企业改革双百行动”(以下简称“双百行动”)，进一步推进改革。

改革将在以往混合改革的基础上进一步扩大，如推进职业经理人试点和董事会权威在同一企业的试点。

“双百企业”有三个评选标准:一是具有高度代表性。二是发展潜力巨大。第三，改革的意愿很强。

入围的“双百”企业有三个特点

“企业参与的积极性相对较高。每个中央企业报告2-3，每个省报告5-6。被报道的企业除了一些财务指标差、社会公信力低外，基本上都进入了试点。实际上大约有400个名单，选定的企业已被一个接一个地通知。”一位知情人士表示。

据知情人士透露，列入国有企业改革“双百行动”名单的企业有三个特点:一是上市公司，试点内容主要集中在混合改革、员工持股等方面。；第二，以前做过较好试点的企业，如“十大改革试点”，也进入了双百行动名单。从以前的单一试点到“一企一策”制定综合改革试点；第三，经营困难的企业。这些企业的试点项目主要集中在如何摆脱困难和解决历史遗留问题上。

国资委(SASAC)要求在“双百行动”中入围的企业实现“五个突破、一个坚持”，即在混合所有制改革、公司治理结构、市场化运行机制、激励机制和历史问题上实现突破，同时实现“坚持党的领导”。

中国企业研究院执行院长李进表示，从1+n系列深化国有企业改革文件的出台，到4个改革试点，从10个改革试点到“双百行动”，这些改革都是一脉相承的。“双百行动”将使改革从点到面全面铺开。下半年，试点项目将进一步扩大和延伸，向深度和广度发展。更多的地方国有企业将进入试点，重心下降趋势将更加明显，改革形势将更加活跃。

地方国有企业改革的突破口

在近400家入围企业中，有200多家地方国有企业，广东、安徽、河北等省市已明确入围企业名单和申报企业信息。

广东省的七家入选企业分别是广东控股集团、广州汽车集团、广东花双建设集团、广州广播集团、广野清怡食品科技、广东畅达公路工程有限公司和广东产权交易集团。安徽省被安徽潼关铜箔公司等五家企业选中。河北省由河北资产公司、唐山钢铁公司和华北医药卫生工业有限公司六家企业组成..山东省和辽宁省分别选择了6家和4家重点国有企业向国务院国有企业改革领导小组报告。

与此同时，近期江苏、天津、山西等地的国有企业改革措施也在加紧实施。

近日，徐工集团和华泰证券(601688)被列入江苏省首批混合改革试点企业名单。

天津第二批集团企业近日开始混合招商。天津旅游(控股)集团有限公司、天津集团有限公司等16家国有企业隶属于天津市国有资产监督管理委员会，天津金莲控股、天津控股、天津金城资本、天津金投资有限公司和北京房地产集团有限公司、北京首创(600008)有限公司等中央企业、大型国有企业和北京市内行业。

山西省提出，下半年将重点推进燃气集团、现代化工集团、山西煤机集团的重组，抓紧启动民爆行业的实质性重组，进一步向中央企业和民营企业开放股权，加快建头集团和汾酒集团的混业改革，加快“换鸟笼”股权转让项目的交易。

广州市政府近日也明确了市属国有企业“混业改革”的时间表:到2020年，竞争性国有企业将基本完成混业改革，准公益性国有企业将具备条件实现混业改革和发展的新突破，混业企业主要效益指标贡献率达到85%。

改革加速a股市场

据广发证券(000776)统计，截至2018年7月底，上市国有企业发生重组580起，股权转让120起。进入下半年后，增速明显加快。7月，192家a股国有企业重组，发生38起股权转让，接近今年总数的1/3。其中，化工、机械设备、房地产、汽车、电力、交通等领域的上市国有企业股权转让和重组案例较多。

广发证券首席策略师戴康认为，在新的内外部环境下，下半年国有企业改革有望加速进入新阶段，试点企业的经验推广将从“点”向“面”加速推进。国家改革深度布局的下一步包括以下三个方面:一是“十项改革试点”的拓展和深化；二是以“双百行动”全面推进一线国有企业改革；三是开展“区域综合改革”。

戴康认为，国有企业改革具有中国转型期中长期主题投资价值。随着政策的微小变化，下半年加快改革的预期增强。建议注意以下三条主线:一是国有企业重组整合的主线。重点关注煤炭、电力、化工等近期重组和股权转让案例增加的领域。第二，国有企业混合改革的主线。下半年，第三批31个混合改革试点项目有望加快推进，重点是铁路、军工等盈利能力较强的领域。第三，国有资本投资和运营公司平台的主线。国务院《关于推进国有资本投资经营公司改革的实施意见》的颁布，意味着国有资本投资经营公司的数量将有所扩大，重点是江苏、广东等地方国有企业近期开展的大动作。

华泰证券认为，在当前经济形势下，国有企业混业经营改革有望成为下一阶段政策的重要任务。国有企业混业经营改革是一个值得关注的话题，尤其是在民营经济相对发达的广东、江苏、浙江和天津，有望率先取得突破。