易纲：主动有序扩大金融业对外开放

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纪念中国经济改革开放40周年暨50人论坛20周年座谈会16日在北京举行。中国人民银行行长易纲在中国50国经济论坛成员撰写的《50人的20年》中撰文指出，要继续积极有序地扩大金融业的对外开放。尽管中国在促进金融业对外开放方面取得了一些成绩，但当前的国内外环境复杂多变，外资对中国金融业的需求不断增加。与实现自身发展的需要相比，中国金融业的开放程度还有很大差距。

易纲认为，总体而言，中国金融市场开放仍以“管道开放”为主，金融市场深度和广度不足，便利性有待提高，金融业国际竞争力有待加强，金融体系环境有待按照国际标准改善，外资金融机构经营环境有待进一步改善。中国金融业的开放在仁忠还有很长的路要走。

“改革开放的实践经验证明，领域越开放，竞争越激烈；越不开放的领域，越容易落后和积累风险。扩大金融业开放，将为中国金融业注入新的活力，有助于提高中国金融业的整体竞争力，实现更高、更深、更健康的发展。”易纲表示，从中国经济转型升级的要求来看，服务业将发挥重要的拉动作用。服务业开放中，金融业开放对经济发展的潜在影响较大，开放条件相对成熟，风险相对可控。扩大金融业开放将有助于促进服务业的全面开放。

易纲表示，下一步要围绕服务实体经济、防范和控制金融风险、深化金融改革三大任务，坚持金融业本质上是竞争性行业的定位，继续按照国民待遇和“先入为主”的原则，积极有序扩大金融业对外开放，促进中国经济增长和金融稳定。

易纲具体表示:第一，继续推进金融业全面开放，确保各项措施真正落实。我们将继续放宽对外资金融机构的持股比例、设立形式和股东资格的限制，确保已宣布的开放措施尽快落实。创建开放、包容、国际化的金融市场，进一步完善沪港通和深港通，尽快推出沪港通。进一步丰富外汇市场产品，增加外汇市场深度，提高外汇市场参与者的多元化程度，降低外汇市场的顺周期性。加快制度建设和法制建设，改善外资金融机构的运行制度环境，提高法律和政策制定的透明度。

第二，进一步深化人民币汇率形成机制改革，提高金融资源配置效率，完善金融调控机制。我们将继续深化汇率市场化改革，完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调整的有管理的浮动汇率制度，加大市场决定汇率的力度，增强人民币双向浮动的灵活性，保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。

第三，稳步有序推进资本项目开放，稳步扩大资本项目可兑换，营造公平、透明、可预测的经营环境。抓住改革的有利窗口，按照“服务实体、统筹兼顾、兼顾风险”的原则，稳步推进人民币资本项目可兑换。实行负面清单管理，减少行政审批，弱化政策约束，提高政策透明度和可预见性，营造公平竞争的市场环境。同时，密切关注国际形势变化对资本流动的影响，完善跨境资本流动的宏观审慎政策。

第四，要紧密结合对外开放和加强监管，采取适当的配套措施，有效防范和化解金融风险，建立和完善与金融业对外开放相适应的监管框架和金融基础设施，加强宏观审慎管理和金融监管的协调与合作，注重弥补监管体系的不足，保持无系统性风险的底线。