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《国家商报》记者注意到,此前地方债务发行如火如荼,10月份发行节奏明显放缓。根据中国债券数据,今年前10个月地方政府债券发行总额为40554.14亿元,同比增长4.74%;10月份,地方政府债券发行量为2560.31亿元,同比下降24.71%。

根据财政部预算司发布的信息,截至2018年10月18日,各地已发行地方政府专项债券18169.26亿元。其中,新发行专项债券12648.26亿元,占当年新增专项债务13500亿元的93.7%;发行置换专用债券4536.03亿元(置换股票专用债务);再融资专用债券984.97亿元。从目前情况来看,2018年新的特别债务配额已经接近完成。

本地债券发行的趋势已经放缓

最近,国务院办公厅发布了《关于坚持基础设施建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》明确指出,要针对扶贫、铁路、公路、水路、机场、水利、能源、农业和农村、生态环境保护、民生等重点领域存在的不足,加快推进已列入规划的重大项目。

在加强地方政府专项债券资金和项目管理方面,《指导意见》建议财政部门完善地方政府专项债券制度,优化专项债券发行程序,合理安排发行进度。在配置地方政府专项债券规模时,不仅要充分考虑债务水平,还要充分考虑在建项目和短期融资券重大项目的资金需求,以及国家重大建设项目的储备。

事实上,从今年8月份开始,财政部已经在9月份和10月份发布了一系列文件,明确了新的地方政府特别债券的发行进度。

根据中国债券数据和财政部发布的信息,2018年9月,全国共发行地方政府债券7485亿元。其中,普通债券745亿元,特别债券6740亿元;根据用途,新增债券7044亿元,补充债券和再融资债券441亿元(用于偿还部分地方政府到期债券本金,下同)。

1-9月,全国发行地方政府债券37994亿元。其中,普通债券20356亿元,特种债券17638亿元;新增债券20,113亿元,置换债券和再融资债券17,881亿元。

从债券托管余额看,10月份债券托管总额为565251.87亿元,同比增长13.85%,环比增长4426.77亿元。其中,地方政府债券托管余额181150.74亿元,同比增长27.62%,环比增长1231.42亿元。

与9月份的数据相比,10月份的地方债券发行量环比下降超过65%。光大证券(601788)(港股06178)固定收益分析师张旭等人发布文件称,地方债券发行量大幅下降,10月份发行量环比下降逾4925亿元,2018年的发行已逐渐结束。

《国家商报》记者指出,此前市场已经预测到地方债券发行将放缓。郭盛证券(证劵)固定收益分析师刘玉在10月初发布的研究报告中提到,在8月至9月的发债高峰期过后,中国新增特种债券的剩余数量并不多,预计随后的发债进度将大幅放缓。

国家地方债务限额约为21万亿英镑

加快发行地方政府特别债券后,今年地方政府债券的存量和发行情况如何?

根据财政部数据,2018年全国地方政府债务限额为209974.30亿元。其中,一般债务限额为123789.22亿元,地方政府专项债务限额为86185.08亿元。

截至2018年9月底,地方政府债务余额为182592亿元,控制在全国人民代表大会批准的限额内。其中,一般债务108779亿元,特殊债务73813亿元;国债180027亿元,非国债2565亿元。

截至2018年10月18日,各地发行的地方政府专项债券总额为18169.26亿元。其中,新发行专项债券12648.26亿元,占当年新增专项债务13500亿元的93.7%。各地发行地方政府普通债券21155亿元。其中,新增一般债券7891.68亿元,占当年新增一般债券限额8300亿元的95.1%。目前,2018年新的特别债务配额发放工作已接近尾声。

天丰证券(601162,股票咨询)的固定收益分析师孙彬彬认为,新发行的特殊债券的数量没有明确的限制。2015年至2018年,新增专项债务分别为1000亿元、4000亿元、8000亿元和13500亿元,年均增幅较大。未来特殊债务的数量有可能继续增加,超过一般债务的数量。

标题:十月地方政府债发行2560亿 专项债额度发行接近完成

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