多地制定方案化解政府隐性债务风险 部分市县有时间表

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地方政府隐性债务风险的防范和化解正在稳步推进。近日，辽宁、青海、贵州、安徽等省市纷纷出台相关文件，防范和化解地方政府隐性债务风险。此外，一些市县相继出台化解隐性债务风险的实施方案，包括化解目标和措施。

由于地方政府非法债务担保形成的隐性债务规模大、增长快，中央政府已发出三个命令、五个申请，遏制地方政府隐性债务的增长。今年8月，中共中央、国务院发布了《关于防范和化解地方政府隐性债务风险的意见》(以下简称《意见》)。

此后，许多地方开始发放相关证明文件。例如，青海省和贵州省均于11月16日召开会议，审议省政府《关于防范和化解隐性债务风险的实施意见》。

根据当地公开信息，各地都提到“坚决遏制隐性债务增加”、“多渠道稳步化解隐性债务存量”、“严格考核和监督问责”。根据国务院和所在省的有关要求，一些市县已经公开发布了自己的实施方案。

上海证券交易所的记者发现，这些市县都在文件中提到了解决的时间和目标。例如，陕西省石泉县和山西省交口县力争在5至10年内化解隐性债务风险。贵州省三穗县要求，结合本县经济社会发展实际和隐性债务总量，化解隐性债务的期限应确定为10年，年度化解隐性债务目标为98099.8万元。

在《三穗县地方政府化解隐性债务实施方案》中，化解措施包括五个渠道，即利用年度预算资金偿还部分债务、盘活现有财政资金偿还部分债务、处置现有资产偿还部分债务、统筹规划从土地出让收入中为偿还部分债务做好政策准备、优化支出结构筹集资金偿还部分债务。

石泉县建议县财政每年建立不低于当地可利用财力3%的偿债准备金制度，并逐年增加。盘活财政存量资金，从县财政收回本部门全部盈余资金和连续两年未使用的结转资金，用于偿还到期债务。从2019年起，各部门一般支出原则上每年减少不低于5%，所有减少的资金将纳入偿债基金预算

交口县强调，地方政府要坚决打消中央政府会帮忙的想法，金融机构要坚决打消政府会垫底的想法。建立以市场为导向、以规则为基础的债务违约处置机制，鼓励债务人与债权人协商处置现有债务，有效防止恶意逃废债务，督促债务人依法履行偿债义务，保护债权人合法权益。有序打破企业刚性支付，对严重资不抵债或依法丧失偿付能力的融资平台公司进行破产重组或清算。金融机构和企业要坚决查处非法融资行为，依法承担相应损失，有效防范潜在风险积累形成系统性风险。